杭州市规划局(杭州市测绘与地理信息局)

杭州市规划局(杭州市测绘与地理信息局)2018年绩效目标半年度进度

发布时间:2018/10/12 16:28:11 浏览次数: 字号:

类型分项 指标目标(指标)名称考核内容及指标半年进度
工作
目标
重点
工作
目标
厕所革命指导全市乡村公厕规划建设工作,向多家设计单位征集并制定完成“新杭州公共厕所方案图集”,建立适应性强、可实施性强、因地制宜、特色突出的公厕设计方案图集库,并提供给全市域各公厕实施主体作为参考。【绩效测度类型:绩效测评;绩效分值:5分】5月组织开展了乡村地区公共厕所方案征集活动,共有5家建筑规划设计单位参与,设计出43个特色鲜明、风格迥异的厕所方案。经专家论证后,方案于5月22日在杭州市城市规划展览馆进行了展示。目前已梳理了各相关主体及市民意见,对43个新杭州公共厕所方案进行了修改完善。
拥江发展制订《关于落实市拥江发展战略规划的实施意见》,完成《杭州市钱塘江两岸保护开发利用条例》编制送审。《关于落实市拥江发展战略规划的实施意见》加强了规划统筹管理,坚持统筹协调和多规融合,依据《战略规划》要求划定了钱塘江两岸规划管理的核心区、重点区和一般区范围,针对核心区、重点区和一般区,确定不同的规划编制责任主体和规划审批要求,实施规划制订的分级管理,做到统分结合,充分调动区县(市)的积极性。该意见已于1月24日提交杭州市拥江发展领导小组办公室第一次会议审议,根据各方意见修改完善后,于5月8日通过专题会议审议。
《杭州市钱塘江两岸保护开发利用条例》加强了规划实施立法保障,以《战略规划》为依托,明确钱塘江流域保护发展和重点地区管理有关要求,进一步理顺和明确相关管理职责,为推动钱塘江保护管理提供最直接的法律法规依据,使《战略规划》、实施意见和条例相辅相成,共同推动钱塘江流域依法保护和发展。该条例根据1月25日市人大法工委《杭州市钱塘江流域保护与发展条例》立法座谈会的有关要求,由市拥江办牵头、我局协同做好《条例》的起草工作。按照工作实施方案和立法必要程序,我局多次与市拥江办对接讨论《条例》框架和内容,目前已完成立法补充调研并形成草案初稿。
火车西站
规划
做好铁路西站枢纽、杭州机场轨道快线等重大交通基础设施规划工作,形成高铁新城控规报批稿;《杭州市轨道交通线网规划局部调整》获批。1. 1月组织城市设计暨概念规划方案专家评审,3月完成西站地区交通评估,4月22日向市政府主要领导汇报《杭州铁路西站站房暨站城综合体城市规划条件》;4月24日赴北京向铁总汇报《杭州铁路西站站房暨站城综合体城市规划条件》。目前西站涉及铁路引入线选址红线已上报省住建厅,站房概念方案已通过铁总鉴定中心招标,并于7月25日经专家评审选出优胜方案。高铁新城控规编制工作由余杭区负责,结合新一轮轨道交通线网方案,基本稳定高铁新城内的线路、站位,为下一步形成高铁新城控规方案提供依据。
2. 1月,将机场轨道快线纳入《杭州市城市综合交通专项规划》报批稿;3月,取得综合交通规划的批复;4月编制《杭州市轨道交通线网规划局部调整》,将机场轨道快线纳入其中;5月《杭州市轨道交通线网规划局部调整》获批。
专项规划完成《面向2022年亚运会的相关规划》、《2022年杭州亚运会体育设施专项规划》,开展杭州市会展目的地专项研究,确定我市会展目的地的发展方向和目标,提升会展业国际化水平,探讨会展设施空间布局的影响因素和我市会展布局优化意见,制定我市《会展业空间布局规划》,年底前形成初步成果,,并做好相关服务工作。开展郊野公园规划编制,完成成果1.为把关亚运村规划设计,进一步深化落实控规等上位规划要求,于今年1月开展并完成了《亚运村三村设计要点》,在城市设计、建筑设计、道路交通组织、竖向规划设计、景观规划设计、夜景灯光规划等方面提出具体要求。主要成果纳入到2月份亚运村建设单位征集文件中(建筑标段),为获取更符合亚运赛事需求和地区未来发展的规划设计方案提供了技术指引。为加快亚运场馆设施建设进程,保障亚运筹备工作顺利推进,今年4月启动了《2022年杭州亚运会第一批体育场馆建设工程专项规划》(后更名为《第19届亚运会杭州市场馆及设施专项规划》),重点对已明确的第一批次亚运场馆设施提出规划目标及具体设计要求,把关场馆设施建设标准。目前已完成审查工作,拟会同体育设施专项规划一并上报市政府。为进一步加强绿色生态理念在亚运村规划设计中的应用,于8月开展了《杭州绿色生态规划设计导则研究》,重点加强在规划设计条件及方案设计阶段的审查把关,提出在绿色规划、绿色交通、人性化开敞空间等方面具体要求,以回应绿色亚运的申办理念,助力亚运村区块打造成为生态宜居的绿色城区。目前已完成初步成果。
2.杭州市会展目的地专项研究5月份开进进行公开招标,7月31日完成项目采购并签订合同。
8月完成思路框架,对我市会展设施现状进行梳理,总结会展业发展成就与不足。选择德国汉诺威、慕尼黑、国内上海深圳等城市最为研究案例,深入现状会展场馆的布局,对会展配套设施布局开展研究;罗列22项数据进行地理市情平台数据调取;8月28日会同会展办开展座谈,进行行业专业资料搜集。9月起开展会展设施现状调研。
3.《杭州郊野公园规划》于2018年4月召开阶段成果对接会,并先后于3月21日、5月15日两次征求有关专家意见建议,并落实规划团队同步进行修改完善。5月29日召开中间成果审查会。《杭州郊野公园规划》系统梳理杭州市范围内资源环境条件,结合杭州实际情况,提出郊野公园规划建设的目标定位;梳理郊野公园规划与其他上位法定规划之间的关系,根据杭州六条生态带和城市开发边界,初步划定郊野公园边界,划分郊野公园类型,制定杭州郊野公园总体规划设计导则,明确郊野公园的主导功能定位、生态保护与修复、建设规模容量、基础设施和公共服务设施配建等管控要求,提出生态资源分级保护、景观风貌营造、文化传承利用、业态准入机制等引导要求。结合杭州实情,借鉴相关法律法规、规章、规范性文件,提出符合杭州实际情况的郊野公园规划建设管理指导意见。
地形图
现势性
保障
地形图动态更新不仅为城市规划管理提供了现势性好、精度高的基础地理信息数据,而且还为城市部件管理、土地资源利用、民政调查等相关部门的工作提供了基础数据支撑保障服务。做好杭州市主城区1:500地形图的动态更新工作,为杭州市城市建设和发展提供现势性好的基础地理信息数据,更新面积达到500平方公里以上。本项目是保障地理信息数据现势性的经常性项目。测区分为城东、城南、城西、城北四个区块进行动态跟踪修测,各区块常年均保持15人左右的作业规模进行实时修测。作业内容为跟踪修测作业范围内变化的地形数据,重要地物(指小区及公建、道路等)的提交周期为一个月一次,次要地物(主要指农村居民地等)三个月一次。      截至8月31日,项目承担单位-杭州市勘测设计研究院已完成对测区范围内的各个区块2018年度一~七期(2017年12月~2018年8月份)的巡视修测作业,总体完成约67.8平方千米的实际修测工作量,共涉及逾6180幅次的1:500地形图维护更新。
完善管理
运行体制
1.建立完善市局统一管理、分局协同负责的规划实施管理工作网络;建立规划批前指导、批中服务、批后监管全链条管理新机制,实现宏观层面规划统筹,微观层面精细管理。2.深化市、区“1+X”规划审批服务窗口一体化建设,推进窗口受理便捷化、服务规范化、审批标准化。实施主城区   “1+X”   窗口项目“通受通发”。认真做好市区规划系统1+X窗口的统筹管理,加强对市域县市规划窗口的指导。3.落实重点地区、重大项目规划管控,完善重点区域、重大项目景观风貌规划管理办法;强化批后监管,制定建设项目批后修改实施办法、建设项目日照分析管理办法,利用好城市设计成果,将城市设计运用在建设项目管理的全过程,加强城市三维数字模型辅助规划决策。制定重点地区建设项目景观风貌管理规定,采用“双随机”方式进行事后抽查。对抽查发现问题,依法、依规、依承诺严肃处理,并纳入中介诚信系统,情节严重或无法整改的,依法撤销行政许可。1.5月组织全市域15个区、县(市)规划分局和窗口负责人赴桐庐县行政服务中心现场调研,举行全市规划审批及窗口工作座谈会。各单位对标准化审批情况进行了汇报,并就规划审批和“最多跑一次”改革工作中遇到的疑点难点问题进行了交流。
8月3日,组织全市建设项目规划审批业务专题培训会,对建设项目城市三维景观分析与评价、《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》、浙江省城市建筑工程日照分析规程等内容进行业务培训,提升城市规划管理水平。局相关业务处室、区、县(市)分局、在杭建设单位、中介服务单位约120余人参加。
2.统筹市、区和县市的管理,按照“一个城市、一套标准”,完成《杭州市城市规划管理技术规定》(报审稿);发挥行政审批处的统筹、协调作用;开展精细化管理建设,提出建筑设计方案、规划条件精细化管理的工作思路,组织集中讨论。
3.根据《国办关于开展工程建设项目审批制度改革试点的指导意见》(国办发[2018]33号)精神,配合市审管办,全面推进工程建设项目审批制度改革试点工作,优化工程建设许可阶段办理环节。
4.实施主城区“1+X”窗口项目“通收通发”,加强对市域规划窗口指导,召开全市规划审批及窗口工作座谈会。结合审批制度改革“城市特色风貌和建筑景观管理重点地区范围”的划定,修改完善《杭州市重点地区建设项目景观风貌规划管理办法》。对列入城市风貌管控重点区域的项目,实施三维审批;加强涉审中介诚信建设,强化事中事后监督,进一步放开日照分析中介服务市场,完成《杭州市建设项目日照分析暂行管理办法》(初稿),规范日照分析的工作机制。
乡村振兴制定《关于进一步加强全市乡村规划管理工作的指导意见(征求意见稿)》,《关于试行驻镇乡村规划师和乡村规划员制度的指导意见(征求意见稿)》等文件;   完成建德大慈岩、大同,淳安下姜村等村镇规划编制。一是做好市领导领衔问题办理。按照“百千万”活动部署和要求,由我局牵头承办的市领导领衔解决重点问题共三件,分别为加强对梅城镇乡村规划设计指导、加快推进临安白牛电商小镇建设、协助推进双溪集镇环境综合整治。在接到承办任务后,我局立即与相关区、县(市)政府和部门取得了联系,以更深入全面地了解当地发展所需。组织市相关部门认真研究商议,制定了具体办理方案。为更好地做好服务和保障,我局成立了由局领导担任队长,有关业务处室和单位业务骨干组成的规划服务先锋队。通过上门调研、跟踪服务、技术指导、政策支持等多种举措,目前已基本完善上述事项办理,为梅城镇美丽乡村、临安白牛电商小镇、双溪集镇环境综合整治发挥了规划引领作用。 二是做好文件制定。我局起草了《关于进一步加强全市乡村规划管理工作的指导意见》,该意见已于8月由市政府办公厅印发,并将于9月9日起执行。同时,我局还起草了《关于试行驻镇乡村规划师和乡村规划员制度的指导意见》《杭州市乡村规划联络员工作章程》《杭州市乡村规划管理工作考核办法》,并已形成意见稿,待进一步征求意见后印发。举办首期乡村规划联络员培训,积极推进乡村振兴。 三是做好乡村规划编制。结合“百千万”蹲点,做好组织市规划院完成了《大同镇发展概念与行动规划》,并指导推进大慈岩镇汪山村等九个村的规划编制,并做好梅城镇城西村规划编制。组织推进下姜村及周边地区振兴规划编制。同时,推荐5名规划、建筑和园林景观专业的专家作为我市乡村振兴百名专家团成员。 二、绩效分析 上述工作开展较好地发挥了乡村规划在乡村振兴中的引领作用,特别是市政府办公厅印发的《关于进一步加强全市乡村规划管理工作的指导意见》及即将出台的相关配套文件,补强了我市乡村规划管理的短板,为进一步提升乡村规划管理水平提供了政策保障。梅城镇、大同镇、大慈岩镇镇村规划编制,为镇村美丽发展提供了规划保障。 三、主要工作举措 一是党建引领。按照“百千万”常态化、制度化要求,坚持党建引领,通过支部联建、蹲点调研确保深入乡村,根据各个村镇发展诉求做好保障。 二是深入调研。在开展规划服务、规划编制、政策制定前,局领导带队深入现场调研。我局规划师们更是冒着酷暑深入村庄实地调研,走村入户,与村民、乡贤、镇村干部开展座谈交流,为做出接地气的规划做好保障。 三是抓好落实。从政策层面加强全市乡村规划统筹管理,并通过制定并出台系列制度抓好落实。其中,驻镇规划师制度已经在部分城镇进行试点,同时我局也已经举办了首期乡村规划联络员培训。 四、存在问题 一是经费保障。由于财政体制等原因,市级财政中用于乡村规划编制和管理的经费仍无法得到较好地保障,需要进一步加大保障力度。 二是乡村规划管理考核。乡村规划管理尚未列入考核任务,需要进一步加大整合考核事项,将乡村规划管理作为专项考核或列入全市乡村振兴考核中。