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杭州市日照分析与景观分析中介机构考核评价办法(试行)


一、总 则


第一条 为提高杭州市建设项目规划审批的质量和效率,加强日照分析和景观分析行业中介机构信用评价体系建设,根据《中华人民共和国城乡规划法》及省、市城乡规划条例等有关法律、法规、规章和《杭州市涉审中介机构不良行为记录和黑名单制度管理办法》,结合我局工作实际,制定本办法。

第二条 中介机构考核评价以项目质量管理为依托,以明确的成果要素管理内容为重点。通过项目质量综合评定,促使日照分析与景观分析类中介机构重视和提高服务质量。

二、评价对象和标准


第三条 中介机构考核评价对象为在杭州市城市规划区内承接日照分析、景观分析报告的编制单位及项目负责人。

第四条 日照分析成果标准、内容深度应符合《杭州市建筑工程日照分析技术管理规则》及相关规范要求。景观分析成果标准应符合特定地段景观专项规划要求。

三、评价内容


第五条 日照分析的考核评价内容,涉及选址论证、方案设计审查、工程规划许可三个阶段提交的内容,要求提供的分析结论清晰、准确。景观分析的考核评价内容,涉及选址论证和方案设计审查两个阶段,要求有明确的景观分析建议。

第六条 考核评定针对单一项目,一个单位在同一时间开展多个项目,应按不同项目进行分别评定,评定程序及结论互为独立。

第七条 考核评定实施首次评定与动态调整相结合方式,原则上工程证审批完成后5个工作日内进行首次综合评定,评定结论随后期项目实施情况作动态调整。

四、评价体系


第八条 日照分析类中介机构考核评价体系:

1、围绕项目基础资料收集的真实性、表达的规范性、结论的准确性、完成时限等内容,由我局依据日照分析不良行为评价标准(附表一),进行综合评定,评价结论分为A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四个等级。

2、同一项目中,无不良行为的单位评A,出现1次一类行为的评B,出现2次及以上一类行为或出现1次二类行为的评C,出现2次及以上二类行为或1次及以上三类行为的评D。

第九条景观分析类中介机构考核评价体系:

1、围绕项目模型制作与实际情况的一致性、视点和线路选择的准确性、景观分析结论的完整性、完成时限等内容,由我局依据景观分析不良行为评价标准(附表二),进行综合评定,评价结论分为A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四个等级。

2、同一项目中,无不良行为的单位评A;出现1次一类行为的评B,出现2次及以上一类行为或出现1次二类行为的评C,出现2次及以上二类行为或出现1次及以上三类行为的评D。

五、奖惩措施


第十条 对具体不良行为,按照《杭州市涉审中介机构不良行为记录和黑名单制度管理办法(试行)》开展惩戒。

第十一条我局将定期统计和及时公布中介机构诚信评定结果,并作为行业协会在项目、单位、个人评优推荐或实施奖励的依据。

第十二条出现项目综合评定不合格(D级)的日照分析与景观分析中介机构,我局将及时公布,并作出相应惩戒:

1、及时通报上级行业主管部门,限制该机构部分业务的承接和相关人员的从业资格;

2、建议所在单位给予项目组批评教育或处罚。

第十三条在日照分析及景观分析制作过程中,严重违反职业道德的、严重过失并造成严重后果的,严肃追究相关人员责任。

六、工作程序


第十四条 应将遵守本办法所列条款作为必要内容纳入中介服务合同,合同签订完成后5个工作日内向我局登记备案。

第十五条 我局通过审批反馈及服务对象意见征集等方式,对日照分析、景观分析工作实施动态监控。按照本办法第七条、第八条、第九条,在选址论证完成或工程证审批完成后对中介服务进行评定,评定结论随后期项目实施情况作动态调整。

第十六条 各项目评定结果经驻局纪检组监察室审核、分管局领导同意后,方可正式上报或公布。

第十七条 以联系单形式将不良评定抄告中介机构,对评定结果存在异议的,可在接到通报结果后15个工作日内以单位名义向我局申请复核。经复核后变更评定结论的,应及时上报市审管办作出具体处理。

第十八条 以年为单位,统计中介机构评定情况,确定诚信排名(具体办法另行确定)。各阶段评定结果及年度评定结果按照市审管办要求实施定期上报,并抄报上级城乡规划主管部门。

七、附 则


第十九条 我局将定期组织日照分析、景观分析单位进行业务培训,做好技术规范、编制标准的具体宣传工作,促进中介服务质量的提高。

第二十条 本办法解释权归杭州市规划局所有。

第二十一条 本办法自2014年11月1日起施行。

附件:1、日照分析类中介机构三类不良行为评价内容与标准

分类 评价内容与标准
一类行为 合同文本未显示中介机构资质、服务时限、收费等要约的;
提供的服务成果因服务质量问题被退件2次(含2次)以上的;
建模是否符合要求;各单体阴影线不完备;
中介机构不涉及第二、三类不良行为情节轻微而被投诉且经查属实的。
二类行为 所聘用的执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业的;
因中介机构原因服务期限超出合同约定的时限要求的;
未按合同履行职责被投诉并经查属实的;
违反物价部门规定收费被举报经查属实的。
三类行为 不具备从业资质或超出核准范围从事中介服务的;
出具的结论或报告违反行业强制性规范、标准、规程的;
未对提供的基础资料、现状数据进行核实;未真实反映和模拟日照分析范围内的规划要求;
报告中的文字与图纸资料不一致;
日照分析结论不准确;
在执业过程中有商业贿赂行为被举报查实及被追究法律责任的;
发生因中介机构原因引起责任事故的。

附件:2、景观分析类中介机构三类不良行为评价内容与标准

分类 评价内容与标准
一类行为 合同文本未显示中介机构资质、服务时限、收费等要约的;
提供的服务成果因服务质量问题被退件2次(含2次)以上的;
中介机构不涉及第二、三类不良行为情节轻微而被投诉且经查属实的。
二类行为 所聘用的执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业的;
因中介机构原因服务期限超出合同约定的时限要求的;
未按合同履行职责被投诉并经查属实的;
违反物价部门规定收费被举报经查属实的;
未出具景观分析建议。
三类行为 不具备从业资质或超出核准范围从事中介服务的;
不按特定区域景观专项规划要求出具报告;
文本中有明显的错误;
遗漏或未反映影响景观的现状;
制作的景观场景模型与实际现状、项目设计方案存在影响景观评判的较大偏差;
在选择观察视点、线路时未遵循最不利原则,回避、隐瞒不利视点和线路;
在执业过程中有商业贿赂行为被举报查实及被追究法律责任的;
发生因中介机构原因引起责任事故的。